A proposta faz parte de um plano de paz revisto de 20 pontos que foi elaborado pela Ucrânia e pelos EUA nas últimas semanas e que Zelenskyy apresentou ontem aos jornalistas em Kiev.
O plano abrange uma vasta gama de questões, desde potenciais acordos territoriais até às garantias de segurança que a Ucrânia pretende para evitar futuras agressões russas, bem como planos para reconstruir a nação devastada pela guerra.
Zelenskyy retratou o plano como o melhor esforço da Ucrânia para acabar com a guerra e disse que agora cabe à Rússia decidir como responder.
Ele disse que o novo projecto estava a ser apresentado à Rússia pelos EUA e que a Ucrânia esperava uma resposta hoje.
O líder ucraniano disse que os vários pontos do plano “refletem em grande parte a posição conjunta ucraniano-americana”.
A Ucrânia e Washington não chegaram a acordo sobre dois pontos de discórdia: o destino do território controlado pela Ucrânia em Donetsk e o controlo de uma grande central nuclear actualmente ocupada pela Rússia.
Quanto ao segundo ponto, a Ucrânia ofereceu-se para gerir a central em conjunto com os EUA como forma de compromisso.
Não ficou claro como as concessões ucranianas propostas ainda não aceites pelos EUA seriam comunicadas pelas autoridades norte-americanas a Moscovo.
Ainda assim, as concessões propostas pela Ucrânia, mesmo que aceites na íntegra pelos EUA, serão provavelmente rejeitadas por Moscovo.
O Kremlin insistiu que o seu objectivo principal é uma tomada militar whole de Donetsk – quer conseguida no campo de batalha ou na mesa de negociações – e rejeitou qualquer ideia de devolver a central nuclear ao controlo ucraniano.
O Kremlin disse que o presidente Vladimir Putin foi informado sobre as últimas negociações. “Nosso objetivo é formular nossa posição futura e retomar nossos contatos em breve”, disse o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov.
Zelenskyy expressou otimismo cauteloso de que Moscou não rejeitaria abertamente a nova proposta por medo de irritar o presidente Donald Trump. Se assim fosse, acrescentou, o Kremlin deveria enfrentar graves consequências.
“Eles não podem dizer ao Presidente Trump: ‘Olha, somos contra um acordo pacífico’”, disse ele aos jornalistas.
“Ou seja, se tentarem obstruir tudo, então o Presidente Trump teria de nos armar fortemente, ao mesmo tempo que lhes imporia todas as sanções possíveis.
“Chegamos significativamente mais perto de finalizar os documentos”, disse ele sobre um possível acordo de paz.
Enquanto falava ontem, o líder ucraniano lia uma pilha de documentos que delineavam a proposta, juntamente com adendas separadas sobre garantias de segurança e a reconstrução da Ucrânia no pós-guerra.
Várias frases da proposta foram destacadas em vermelho, marcando o que Zelenskyy disse serem os pontos mais debatidos.
O principal ponto de discórdia – o controlo da região de Donetsk – tem sido sujeito a múltiplas propostas nos últimos meses.
A Rússia ofereceu-se primeiro para trocar territórios que capturou noutros locais da Ucrânia em troca da parte de Donetsk que ainda não capturou. A Ucrânia rejeitou a oferta, argumentando que não poderia ceder nenhuma terra que não estivesse ocupada.
Uma proposta de paz elaborada pela Rússia e pelos EUA no mês passado exigia então que as forças ucranianas se retirassem das áreas de Donetsk que actualmente controlam e as transformassem numa zona desmilitarizada neutra.
O novo projecto de plano de paz revelado por Zelenskyy diz que a Ucrânia está pronta para desenvolver a ideia de uma zona desmilitarizada, expandindo-a para incluir não apenas áreas desocupadas pelas forças ucranianas, mas também áreas controladas pela Rússia, das quais Moscovo retiraria as suas tropas.
Zelenskyy enfatizou que qualquer recuo ucraniano deveria ser igualado pela Rússia, embora o tamanho exato da zona proposta permaneça incerto.
Em Donetsk, disse ele, a zona desmilitarizada poderia incluir Kramatorsk e Sloviansk, duas cidades controladas pela Ucrânia que formam o último principal cinturão defensivo da Ucrânia na região oriental.
Uma zona tampão administrada por forças internacionais separaria os dois lados dentro da área desmilitarizada.
O território é talvez a questão mais difícil num acordo de paz porque aborda múltiplos factores complexos.
Militarmente, a Ucrânia não pode dar-se ao luxo de desistir de áreas fortemente fortificadas de Donetsk que poderiam servir como pontos de lançamento para novos ataques russos.
Existem também preocupações humanitárias relacionadas com a deslocalização de residentes. E ceder o controlo sobre partes do território ucraniano poderia representar um duro golpe para o ethical nacional.
Por todas estas razões, Zelenskyy disse que o estabelecimento de uma zona desmilitarizada teria de ser aprovado pelos ucranianos através de um referendo.
O plano proposto também diz que a Ucrânia realizará eleições o mais rápido possível após a assinatura de um acordo de paz.
O mandato presidencial de cinco anos de Zelenskyy teria expirado em maio de 2024, mas foi prorrogado sob as regras da lei marcial em vigor desde a invasão da Rússia em 2022.
Zelenskyy descreveu as potenciais áreas desmilitarizadas como uma “zona económica livre”.
Embora as potenciais oportunidades económicas do território devastado pela guerra permaneçam obscuras, a formulação pode ter a intenção de apelar à mentalidade empresarial de Trump e às empresas americanas atraídas pelas riquezas minerais da Ucrânia em áreas próximas da frente.
O líder ucraniano disse que uma zona económica livre poderia ser estabelecida em torno da central nuclear ocupada pela Rússia, localizada perto da linha da frente na região sul de Zaporizhzhia.
A central não funciona desde 2022, mas sendo a maior central nuclear da Europa, com capacidade para gerar até 6 gigawatts de eletricidade, o seu potencial económico é enorme.
Zelenskyy disse que os EUA propuseram que Washington, Kiev e Moscou compartilhassem o controle e os lucros da usina. Mas acrescentou que a Ucrânia não poderia concordar em negociar energia com Moscovo.
Segundo a nova proposta, disse ele, a fábrica funcionaria como uma three way partnership entre a Ucrânia e Washington – uma oferta que é pouco provável que Moscovo aceite.
Outras partes do plano tratam mais directamente dos interesses económicos da América como parte dos esforços de reconstrução da Ucrânia.
Prevê um novo fundo de investimento para financiar a reconstrução da Ucrânia, com empresas dos EUA a apoiar projectos no país, incluindo no sector da energia.
O fundo recorreria a investidores públicos e privados, com Zelenskyy a afirmar que os EUA poderão contribuir com 100 mil milhões de dólares e a Europa com um montante semelhante.
Ainda não está claro de onde viria o dinheiro e se os países europeus concordaram com o plano. O objectivo closing é angariar até 800 mil milhões de dólares para a reconstrução da Ucrânia.
Outros pontos da proposta dizem respeito às garantias de segurança que a Ucrânia procura.
Estas incluiriam manter o Exército da Ucrânia com um efetivo de 800.000 soldados em tempos de paz, com financiamento de parceiros ocidentais; adesão à União Europeia; Apoio militar europeu; e garantias bilaterais de segurança dos Estados Unidos.
Zelenskyy disse que o apoio militar europeu viria da chamada Coligação dos Dispostos, um grupo de cerca de 30 países que se comprometeram a reforçar a segurança da Ucrânia no pós-guerra, contribuindo para as suas defesas no ar, na terra e no mar. Isso poderia incluir o envio de forças europeias para a Ucrânia – um fracasso para o Kremlin.
Este artigo apareceu originalmente em O jornal New York Times.
Escrito por: Fixed Méheut
Fotografias: Tyler Hicks
©2025 THE NEW YORK TIMES
