EUdesempenhou um papel de destaque num dos piores períodos de turbulência política em França desde a década de 1960. Na Alemanha, ameaça o futuro do governo de coligação. Na Espanha, milhares foram às ruas para exigir mudanças.
O direito a uma vida digna pensão estadual tem sido um elemento central do contrato social europeu durante décadas, mas as pessoas vivem mais tempo, as taxas de natalidade estão a diminuir e os sistemas de pensões do continente são, cada vez mais, insustentáveis.
A maioria dos países opera um sistema de “repartição”, segundo o qual aqueles que actualmente trabalham pagam as pensões daqueles que se reformaram. Assim, quando menos pessoas contribuem para esquemas que têm mais recursos, e por mais tempo, isso rapidamente se torna um problema.
As pensões profissionais e privadas constituem agora uma parte considerável dos rendimentos dos reformados em muitos países. Mas as pensões do Estado continuam a ser uma pedra angular do bem-estar. Cortar pagamentos ou aumentar a idade da reforma é algo impopular – e os políticos lutam contra a reforma.
Isto acontece porque a média dos eleitores europeus está agora na casa dos 40 anos e os governos têm muito a perder ao penalizarem as gerações mais velhas. Apenas alguns países, incluindo os Países Baixos, implementaram mudanças importantes.
A maioria enfrenta deficiências cada vez maiores. Entretanto, as idades de reforma variam até oito anos, as pensões variam de 226 euros (197 libras) por mês (Bulgária) para 2.575 euros (Luxemburgo), e para 80% dos pensionistas da UE, uma pensão estatal é o seu único rendimento. Cerca de 15% estão em risco de pobreza.
França
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Idade mínima de aposentadoria da pensão estadual: 62
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Pensão estatal mensal (média): 1.500€
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Participação do PIB representada pelas pensões do Estado: 13,4%
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População com mais de 65 anos: 40,2%
Os pensionistas franceses ganham, em média, uma fração mais do que pessoas empregadasgraças em parte a uma generosa pensão estatal obrigatória que, para quem tem contribuições integrais, paga um máximo de 50% do salário anterior (até um determinado limite).
Na prática, isso custa em média cerca de 1.500€ por mês ou € 18.000 por ano. Uma idade de reforma relativamente precoce e uma elevada esperança de vida significam que os homens franceses podem esperar desfrutar de quase 23 anos de reforma e as mulheres 26, perto do topo da liga da OCDE.
O regime tem a idade de qualificação mais baixa – 62 anos – das principais economias da UE, e as pensões francesas de todas as fontes substituem uma parcela maior do rendimento de pré-reforma do que na maioria dos países.
Tudo isto, porém, acarreta custos consideráveis: as pensões do Estado custam à França 13,4% do PIB, muito acima do Média da OCDE de 8,1% (o valor do Reino Unido é de 5%). O presidente, Emmanuel Macron, tentou reformar o sistema, mas não conseguiu.
Um primeiro esforço em 2019 provocou a maior onda cumulativa de greves do país desde a agitação política em massa de 1968. Uma segunda tentativa, incluindo planos para aumentar a idade regular de reforma para 64 anos, enfrentou uma enorme oposição sindical que culminou num protesto que atraiu um número estimado de 1,28 milhão de pessoas.
No início de 2023, o governo finalmente levou a cabo a reforma sem votação no parlamento, mas o primeiro-ministro, Sébastien Lecornu, teve desde então de suspendê-la completamente até 2027, a fim de sobreviver a um voto de censura.
Alemanha
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Idade de aposentadoria: 66
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Pensão estatal mensal: 1.600€
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Participação do PIB representada pelas pensões do Estado: 10,8%
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População com mais de 65 anos: 39,8%
No início da década de 1960, havia cerca de seis pessoas trabalhando na Alemanha para cada aposentado. Com cada vez menos trabalhadores e cada vez mais pensionistas, esse rácio caiu para cerca de dois para um, e continua a cair rapidamente.
O governo federal tem calculado teria de gastar um quarto do seu orçamento whole de 525 mil milhões de euros no próximo ano para satisfazer as necessidades do sistema authorized de pensões, e tem estado sob crescente pressão para o alterar.
O regime é obrigatório para todos os trabalhadores assalariados, exceto os funcionários públicos que tenham regime próprio. Pouco menos de 19% do salário bruto – limitado e dividido entre trabalhador e empregador – vai para o fundo. Pensões representam cerca de 48% do salário médio mensal.
Entre receios de que os jovens suportem o peso de um sistema insustentável, as propostas do governo incluem o incentivo ao investimento privado, o aumento dos impostos para os que ganham mais e o aumento da idade de reforma (prevista para 67 anos a partir de 2029).
O valor das pensões como percentagem do salário médio também cairá para 47% a partir de 2031, após um projeto de lei aprovado em dezembro. Um número crescente de pensionistas, especialmente mulheres, afirma não conseguir viver adequadamente com as suas pensões legais.
UM Mütterrenteou bônus de aposentadoria para mães, foi incluído no projeto de lei recente na tentativa de resolver isso. Os pensionistas geralmente não desfrutam de benefícios de viagem e outras reduções e muitos continuam a pagar aluguel, já que a maioria dos alemães não é proprietária de casa.
Espanha
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Idade de aposentadoria: 66
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Pensão estatal mensal: 1.500€
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Participação do PIB representada pelas pensões do Estado: 12,3%
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População com mais de 65 anos: 34,9%
O pensão estadual média mensalpago a cerca de 6,6 milhões de reformados, é de 1.512 euros em Espanha. O Estado pagou quase 10 mil milhões de euros em pensões de reforma só em Outubro, e as pensões representam cerca de 12% do PIB.
Embora existam 2,6 pessoas em idade activa para cada pessoa com mais de 65 anos, prevê-se que esse rácio caia para 1,6 para um em 2050, colocando ainda mais pressão sobre os cofres do Estado. Em 2048, cerca de 15 milhões de pessoas terão direito a pensões.
Em 2011, o governo alterou o sistema de pensões do Estado e concordou em aumentar gradualmente a idade de reforma – em dois meses por ano – de 65 para 67 até 2027. A idade de aposentadoria, entretanto, depende dos anos de contribuições pagas.
Em 2023, o governo espanhol liderado pelos socialistas fechou um acordo com os sindicatos para compensar o aumento do número de pensionistas através da introdução de um “imposto de solidariedade” que aumentou os custos da segurança social nas empresas para os trabalhadores com rendimentos mais elevados.
Também introduziu uma contribuição social de 0,6% conhecida como “mecanismo de equidade intergeracional” – a uma taxa de 0,5% para os empregadores e 0,1% para os empregados – que visa aumentar o fundo de pensões do Estado. A taxa aumentará para 1,2% até 2029.
O governo afirma que o sistema é sustentável e tem bom desempenho. Mas em outubro, cerca 8.000 pessoas manifestaram-se em Madrid exigir uma pensão mínima correspondente ao salário mínimo e o fim da disparidade nas pensões entre homens e mulheres.
Dinamarca
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Idade de aposentadoria: 67
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Pensão estatal mensal de 965 euros (mais suplemento de média testada de até 1.100 euros)
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Participação do PIB representada pelas pensões do Estado: 7%
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População com mais de 65 anos: 36,2%
A idade de reforma na Dinamarca tem aumentado em linha com a esperança de vida a cada cinco anos desde 2006, com pouca controvérsia ou mesmo debate público. Este ano, quando os deputados votaram para aumentá-lo de 67 para 70, o mais elevado da UE, desde 2040, marcou um ponto de viragem.
A primeira-ministra social-democrata, Mette Frederiksen, já tinha apelado à reforma, dizendo que o seu partido não votaria mais a favor de uma idade de reforma que seguisse automaticamente a esperança de vida e que o sistema deveria ser mais “leniente e justo”.
Mas o seu partido tem sido escasso em detalhes sobre como planeja reformar um sistema de pensões do estado isso custa cerca de 7% do PIB anualmente, preparando o cenário para o que poderá tornar-se uma guerra de ofertas de pensões antes das eleições gerais do próximo ano.
Muitas pessoas temem não poder trabalhar até aos 70 anos. Arne Juhl, o rosto da campanha social-democrata a favor da reforma antecipada para pessoas com deficiência, disse que poderá deixar o partido, em parte porque acredita que a idade authorized de reforma não deve exceder os 68 anos.
Damoun Ashournia, economista-chefe da confederação sindical dinamarquesa, disse que a idade da reforma tem de aumentar com a esperança de vida “para que o Estado-providência seja fiscalmente sustentável”, mas o modelo precise é “desnecessariamente duro”.
As sondagens mostraram um apoio crescente aos partidos com planos específicos sobre como melhorar o sistema de pensões, disse ele, embora as propostas da direita populista tenham sido “fiscalmente irresponsáveis”. Os sociais-democratas “precisam realmente de apresentar um plano coeso”, acrescentou.
Signe Munk, porta-voz política da Esquerda Verde, disse que o sistema dinamarquês “reflecte cada vez mais a desigualdade em vez da justiça, com disparidades cada vez maiores na saúde e na esperança de vida. Abordar esta questão requer coragem política”.
Holanda
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Idade de aposentadoria: 67
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Pensão estatal mensal: 1.580€
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Participação do PIB representada pelas pensões do Estado: 6,4%
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População com mais de 65 anos: 34,8%
O sistema holandês, que como muitos na Europa combina uma pensão estatal (actualmente 1.580 euros, a partir dos 67 anos), regimes laborais e poupanças privadas, termina consistentemente no topo ou perto do topo de um rating mundial anual compilado pela consultora Mercer.
Embora isso não impeça os holandeses de se queixarem, a sua variante do sistema de três pilares é internacionalmente reconhecida como adequada às necessidades dos reformados, transparente e acessível.
O regime de pensões do estado custa pouco mais de 6% do PIB, enquanto regimes de trabalho altamente regulamentados cobrem mais de 90% dos trabalhadores. Esses fundos para locais de trabalho são enormes, gerindo cerca de 1,7 biliões de euros em activos – os maiores da UE, num país com 4% da população do bloco.
Após décadas de conversações, os Países Baixos decidiram, em 2023, transferir os seus fundos para o native de trabalho de benefícios definidos para contribuições definidas, o que significa que não há pagamento garantido e que parte da pensão de um funcionário dependerá do dinheiro que acumularem.
O novo sistema, segundo o banco central holandês, dará aos trabalhadores maior flexibilidade e agência e é “mais adequado ao mercado de trabalho atual, onde os funcionários mudam de emprego com mais frequência”.
