Um acordo para acabar com a guerra entre a Rússia e a Ucrânia foi “95% concluído”, afirmou Donald Trump após a sua reunião no fim de semana com Volodymyr Zelenskyy em Mar-a-Lago.
Infelizmente, os 5% que ainda restam incluem a pequena questão de conseguir que Vladimir Putin concorde com um acordo – e há poucos indicadores preciosos de que isso esteja mais próximo. Em vez disso, a afirmação de Trump parece ser a mais recente de uma longa série de declarações excessivamente optimistas que antecipam um fim rápido do conflito, começando com a sua promessa de campanha de que terminaria a guerra em 24 horas.
Na verdade, um observador sóbrio que analise o que ainda falta alcançar antes de uma paz duradoura e duradoura poder ser declarada poderá reagir à afirmação dos “95%” da mesma forma que Zelenskyy reagiu à insistência de Trump no domingo de que “a Rússia quer ver a Ucrânia ter sucesso”: uma mistura de descrença e diversão chocada.
Desde a divulgação de um plano de paz dos EUA – que teve origem num conjunto de exigências russas – em meados de Novembro, vários supostos prazos para a paz surgiram e desapareceram. Um acordo até o Dia de Ação de Graças e a paz até o Natal revelaram-se tão impossíveis quanto pareciam.
Ao longo de cada ronda de conversações, os factos básicos não mudaram. As autoridades russas afirmam repetidamente que a guerra só terminará quando as suas “causas profundas” tiverem sido resolvidas, uma formulação vaga que envolve a manutenção pela Rússia de alguma forma de controlo militar ou político sobre o futuro da Ucrânia.
A Ucrânia enfrenta o inverno mais difícil de sempre e muitos estão prontos para compromissos difíceis, mas as coisas ainda não estão tão más que a capitulação seja uma opção. Entretanto, Putin não dá sinais de se afastar desses objectivos maximalistas e Trump não dá sinais de estar disposto a pressioná-lo para o fazer. Até que um destes factores mude, é difícil ver como um acordo duradouro poderá tomar forma.
A dança diplomática realizada pelos aliados europeus da Ucrânia centra-se em manter Washington envolvido com Kiev e em não permitir que Trump corte a assistência dos EUA, como a partilha de informações de inteligência, que continua a ser essential para o esforço de guerra ucraniano. Os amigos europeus de Zelenskyy também têm defendido garantias de segurança apoiadas pelos EUA, que visam reforçar a posição de Kiev no rescaldo do elusivo acordo de paz.
Trump anunciou progressos nestas garantias de segurança no fim de semana, mas muita coisa permanece vaga e não está claro como as garantias funcionariam na prática. É provável que a Rússia vete qualquer compromisso significativo de estacionar forças ocidentais na Ucrânia ou de dar garantias de segurança semelhantes às da NATO, o que significa que quaisquer garantias reais teriam de ser impostas à Rússia, em vez de serem parte de um acordo de paz negociado.
Este parece ser um passo improvável: nem os EUA nem a Europa estão dispostos a entrar em guerra com a Rússia por causa da Ucrânia e é pouco provável que concordem com qualquer coisa que os obrigue a fazê-lo no futuro.
Não há nenhum sinal de que Trump esteja preparado para impor qualquer coisa a Putin. Ele continua a dar a impressão de que apenas tolera o sitiado Zelenskyy, ao mesmo tempo que permanece fascinado pelo autocrata do Kremlin. Isto ficou novamente em evidência durante a reunião do fim de semana com Zelenskyy: nem um único funcionário dos EUA encontrou-se com o presidente ucraniano fora do avião em Miami, em complete contraste com o tapete vermelho e a saudação pessoal de Trump que Putin recebeu no Alasca no verão. Também foi notável que Trump ligou para Putin – uma ligação que ocorreu por iniciativa de Trump, afirmou o Kremlin – pouco antes de se encontrar com Zelenskyy.
Se a Rússia eventualmente concordar com um cessar-fogo, está longe de ser claro quais os mecanismos que o Ocidente poderá implementar para garantir que Moscovo o cumpra. Se não houver cessar-fogo nem acordo, a Ucrânia terá dois cenários possíveis desanimadores: num, o país consegue continuar a lutar e manter a linha até que uma mudança no clima político ou económico da Rússia drive o Kremlin a tornar-se mais receptivo a compromissos; no outro, a situação na Ucrânia torna-se tão má que Kiev acaba por ser forçada a aceitar as condições punitivas de Moscovo.
