O presidente dos EUA, Donald Trump, mostra um distintivo de lapela enquanto fala durante uma reunião com executivos de empresas petrolíferas dos EUA na Sala Leste da Casa Branca em Washington, DC, em 9 de janeiro de 2026.
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A conversa em Washington neste momento está repleta de rumores sobre a nova Estratégia de Segurança Nacional do Presidente Donald Trump e o seu chamado enquadramento da “Doutrina Donroe” do domínio do Hemisfério Ocidental – um corolário moderno da Doutrina Monroe. Esse debate já estava a ferver nos círculos políticos antes do remaining do ano passado, mas foi turbinado pela recente operação dos EUA na Venezuela. Quase imediatamente, a questão acquainted ressurgiu: o que irá a China fazer agora?
Grande parte dessa especulação centrou-se em Taiwan. Será que Pequim utilizaria a acção cinética dos EUA na Venezuela como justificação – ou precedente – para agir contra a ilha? Essa questão pode ser compreensível e suas implicações preocupantes. No entanto, muitos acreditam que essa também é a pergunta errada a ser feita.
A China não usará a Venezuela como pretexto para invadir Taiwan. Não é assim que Pequim pensa nem como funciona. Uma análise séria exige deixar de lado a distração de ver a China como uma potência reativa e lidar com uma questão com mais consequências – e muito mais desconfortável. Exige que leiamos e debatamos os próprios documentos estratégicos da China sobre a nossa região com o mesmo rigor agora aplicado à Estratégia de Segurança Nacional dos EUA, e que os levemos a sério nos seus próprios termos.
O recém-emitido da China O terceiro documento político sobre a América Latina e o Caribe não é um comunicado de imprensa ou um impulso reativo e reflexivo desencadeado por Washington. É uma abordagem de longa information, bem pensada, virada para o futuro e deliberadamente estruturada para alcançar os objectivos de longo prazo da China. Inclui a gama de ferramentas de política que pretende utilizar e os caminhos através dos quais planeia sustentar a sua influência. É um modelo institucional – denso em mecanismos políticos, vias de financiamento, incentivos comerciais e uma teoria da legitimidade do seu envolvimento e presença na região enraizada na solidariedade do Sul World, em vez de reivindicações abertas de hegemonia regional ou cosplay do século XVIII.
O NSS é explícito sobre a intenção. Compromete os Estados Unidos a manter o hemisfério livre de “incursão estrangeira hostil ou propriedade de activos essenciais”, garantindo o acesso a “locais estratégicos chave” e negando aos concorrentes não-hemisféricos o controlo sobre “activos estrategicamente vitais”. A Venezuela, neste relato, torna-se uma prova: prova de que Washington está preparado para agir cineticamente para alterar as realidades políticas quando acredita que o acesso, a estabilidade ou o posicionamento estratégico estão em risco.
Mas a NSS de Trump também revela uma vulnerabilidade analítica central. Assume implicitamente que os Estados Unidos podem conceder esferas de influência – ceder uma região aqui, consolidar outra ali – e que as chamadas “potências regionais” aceitarão o acordo. A China não se considera uma potência regional. Vê-se a si próprio como uma potência world com interesses, ambições, investimentos e exigências globais na cadeia de abastecimento – e com a agência para defender e alargar esses interesses no chamado quintal da América. O NSS pode declarar um corolário; não pode ignorar a presença ou os objectivos de outra grande potência, especialmente uma potência tão profundamente enraizada no hemisfério como a China já está. A estratégia da China para a América Latina foi concebida para ser resiliente exactamente contra este tipo de choque episódico.
Como a China exerce sua influência em todo o mundo
Comece com a arquitetura política. Pequim não limita o seu envolvimento ao comércio ou aos hidrocarbonetos, embora ambos sejam muito importantes para Pequim. Em vez disso, prossegue a diplomacia de chefes de Estado, intercâmbios entre comités intergovernamentais, intercâmbios entre legisladores, envolvimento político-partidário e uma profunda integração institucional através da CELAC, a Comunidade dos Estados Latino-Americanos e das Caraíbas, um bloco político regional de 33 países que coordena a cooperação em matéria de comércio, finanças, infra-estruturas, tecnologia e laços interpessoais. O objectivo é explícito: institucionalizar a influência através de vias “multiníveis e multicanais” com uma estrutura que dilua qualquer campanha de ponto único de pressão por parte dos Estados Unidos. É muito mais difícil “inverter” uma região quando a influência é tão profunda através de presidentes, partidos, parlamentos, tecnocratas, estudantes, consumidores e actores subnacionais simultaneamente.
A economia reforça essa arquitetura. A China enquadra o seu envolvimento – com precisão ou não – como coprodução e co-dependência, em vez de exploração ou caridade. A estratégia enfatiza a conectividade de infraestruturas, gestão logística, infraestruturas digitais, cidades inteligentes, parques industriais, cooperação industrial e apoio à exportação. Estes projectos criam círculos eleitorais nacionais: empregos, contratos, rendimento portuário, salários e amplos vencedores políticos na região. A cooperação financeira adoça ainda mais o modelo através da liquidação em moeda native, acordos de compensação em RMB, linhas de swap de crédito e dívida e até ofertas de obrigações Panda. O objectivo é simples: reduzir a exposição à alavancagem financeira dos EUA, aos pontos de pressão política e ao risco de sanções ao longo do tempo.
A pressão de Trump para que as empresas petrolíferas dos EUA investissem na Venezuela ofereceu uma série de garantias de segurança, mas revelou uma restrição acquainted: os executivos enfatizaram que o investimento também depende de financiamento de longo prazo, partilha de riscos e contratos executáveis – apoio que a China fornece rotineiramente às suas empresas através de bancos políticos e créditos à exportação – enquanto Washington ainda não sinalizou uma vontade clara de implementar ferramentas comparáveis através da Corporação Financeira de Desenvolvimento Internacional dos EUA. (DFC), Ex-Im Financial institution ou finanças multilaterais.
E esses instrumentos de apoio financeiro e de assistência não devem ser perseguidos no vácuo; quando bem executadas, são concebidas para ancorar a influência em activos estratégicos físicos – recursos naturais, portos, centros logísticos, infra-estruturas energéticas e corredores de trânsito – onde a economia e a geopolítica inevitavelmente se cruzam.
US$ 500 bilhões em comércio, confronto no Canal do Panamá
A escala é importante. O comércio China-América Latina ultrapassou os 500 mil milhões de dólares em 2024, e a região representa mais de 670 milhões de consumidores, muitos dos quais são atraídos pelos produtos chineses pelo preço, disponibilidade e cada vez mais qualidade. Estes não são mercados marginais. São estruturais para o modelo de crescimento world e para a estratégia de exportação da China.
Pequim também é franca – ainda que selectivamente – sobre o seu interesse em recursos estratégicos. A energia e os minerais essenciais aparecem em destaque, juntamente com a linguagem sobre acordos de fornecimento a longo prazo e preços em moeda native. O acesso abrange toda a cadeia de valor, desde a extração até a utilização. Para os decisores políticos, investidores e CEOs dos EUA, esta é a espinha dorsal comercial que o NSS deve enfrentar. Não se trata de nostalgia pela Doutrina Monroe; é uma estratégia do século XXI concebida para alcançar muitos dos mesmos resultados através de meios mais modernos e de uma retórica mais sedutora.
O Canal do Panamá coloca estas estratégias em colisão direta. O documento político da China trata os portos, a logística e a cooperação marítima como instrumentos de primeira ordem de desenvolvimento e influência – e, numa crise, como activos estratégicos latentes a serem explorados durante um confronto militar com a hegemonia regional (os EUA). A NSS, entretanto, sinaliza explicitamente “locais estratégicos chave” e reconhece como a infra-estrutura comercial pode ser reaproveitada para uso militar. O Panamá — mais do que a Venezuela — é onde estas abordagens colidem mais acentuadamente. Os debates em curso sobre concessões portuárias e controlo de terminais sublinham que tanto Washington como Pequim vêem o próprio canal e os activos adjacentes ao canal como estratégicos e não meramente de natureza comercial.
Tripulantes do navio porta-contêineres chinês Cosco Transport Rose agitam bandeiras da China e do Panamá diante do presidente da China, Xi Jinping, e do panamenho Juan Carlso Varela, chegando às eclusas de Cocoli no Canal do Panamá expandido, na Cidade do Panamá, Panamá, em 3 de dezembro de 2018.
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Então, será que a acção dos EUA na Venezuela altera o cálculo? No longo prazo, não.
Aumentará os prémios de risco para muitos – para as empresas chinesas, os líderes regionais e as empresas globais apanhadas entre regimes de conformidade, complicará a logística e as cadeias de abastecimento e aumentará a armamento do acesso ao mercado. Irá levar alguns governos a fazerem coberturas com mais cuidado, a exigirem “seguros” mais elevados de Pequim ou a procurarem garantias económicas e de segurança mais fortes de Washington. Mas não apaga os fundamentos daquilo que a China passou duas décadas a construir: corredores comerciais, relações de empréstimo, redes políticas e agora um impulso explícito para a cooperação de alta tecnologia – desde veículos eléctricos, IA e satélites ao comércio aeroespacial e digital, e alinhando-se estreitamente com o rumo que muitas economias latino-americanas pretendem chegar.
Diminua o zoom um nível adiante e a lógica se estenderá para o norte. A Groenlândia e o Ártico não são conversas separadas; eles são o mesmo conjunto de argumentos, apenas no gelo. Washington enquadra a Gronelândia através de minerais, rotas marítimas e acesso militar. Pequim enquadra o Ártico como um espaço internacional com interesses globais, regido pelo direito internacional, onde os estados não-árticos têm interesses legítimos. Se os EUA acreditam que as esferas podem ser asseguradas através da doutrina e da acção decisiva, o pressuposto operacional da China é o oposto. Acredita em centrar a sua resistência nos argumentos que os EUA têm utilizado durante décadas para justificar a sua presença na região da Ásia-Pacífico – que os estados têm direito aos bens comuns globais, que os grandes estados têm interesses globais que devem ser protegidos, e que uma presença persistente a longo prazo e bem estabelecida numa região deve ser respeitada. A China assume estas mesmas posições em relação à América Latina e à Gronelândia.
A acção na Venezuela mostra que a administração Trump é mais séria do que os seus antecessores em reafirmar o domínio hemisférico – e que a NSS não é meramente retórica. Mas a China não terá pressa em encontrar saídas no Hemisfério Ocidental. Está profundamente enraizado. As potências menores também têm agência. Não serão impostas sem incentivos e proteções muito mais ricos ou uma pressão mais sustentada do que uma única operação de forças especiais pode proporcionar.
Se Washington quiser um hemisfério que escolha os Estados Unidos em vez de se submeter a ele, terá de competir com a abordagem completa da China: finanças, infra-estruturas, tecnologia, intercâmbio entre pessoas, produtos acessíveis, acesso político e uma narrativa convincente de parceria. Uma declaração numa NSS e uma operação dramática são acontecimentos de curto prazo. O envolvimento da China na América Latina é um jogo longo e a competição que ele desencadeia não será rápida nem simples.
–Por Dewardric McNealdiretor administrativo e analista de políticas sênior da Longview World e colaborador da CNBC
