O frio do inverno chegou e Suman, um professor na aldeia de Aniwas, no distrito de Bulandshahr, em Uttar Pradesh, sai depois do horário escolar para georreferenciar casas e instituições. Colada ao seu smartphone Oppo, que adquiriu em 2020, Suman tem de captar a latitude e a longitude de cada casa que visita através da bússola do seu ecrã. Ela deve inserir esses detalhes no aplicativo móvel Digital Format Map (DLM).
Processo de várias etapas
Gravar coordenadas é apenas uma parte do trabalho. A próxima tarefa é fazer um conjunto de 35 perguntas a cada agregado acquainted, incluindo os materiais de construção utilizados no chão e no telhado, os principais cereais consumidos, a fonte de água potável, o combustível para cozinhar, entre outros. Esses dados serão armazenados em outro aplicativo chamado Census 2027-Houselist.
Suman e vários outros professores, na sua maioria mulheres, foram contratados pela administração distrital para testar uma tarefa importante: o primeiro Censo digital do país.
Será a primeira contagem populacional da Índia desde 2011. O exercício, originalmente agendado para 2021, foi adiado indefinidamente devido à pandemia de COVID-19. Embora as restrições relacionadas com a pandemia tenham terminado em 2022, o governo não explicou o atraso contínuo.
De acordo com a Constituição, o primeiro Censo após 2026 pode ser usado como base para redesenhar os círculos eleitorais de Lok Sabha. As próximas eleições gerais estão previstas para 2029.
aFuncionários do censo conduzindo um exercício de pré-teste do censo populacional de 2027 em Anupshahr, distrito de Bulandshahr de Uttar Pradesh, em 19 de novembro de 2025. | Crédito da foto: RV Moorthy
A contagem remaining será realizada entre 1º de abril de 2026 e 28 de fevereiro de 2027. A intenção de realização do Censo foi notificada em boletim informativo de 16 de junho de 2025. Será realizado de acordo com o disposto na Lei do Censo de 1948.
A fase de testes em curso, denominada “pré-teste” pelo governo, é dividida em duas fases. A primeira — Home Itemizing and Housing Operation (HLO) — será realizada de 10 a 30 de novembro em áreas selecionadas de todos os Estados e Territórios da União.
Uma janela para auto-enumeração esteve disponível de 1 a 7 de novembro. A segunda fase, o Recenseamento da População (PE), ainda não foi agendada.
Em 22 de agosto, o Registrador Geral e Comissário do Censo da Índia (RG e CCI), Mritunjay Kumar, em uma carta aos Diretores de Operações do Censo (DCOs) de todos os Estados, chamou o pré-teste de “ensaio geral” envolvendo toda a máquina governamental.
O pré-teste da segunda fase
As autoridades ainda não finalizaram a metodologia para enumerar as castas para o próximo exercício do Censo. Em 2011, o governo da Aliança Progressista Unida, liderado pelo Congresso, conduziu a primeira contagem de castas, separada do exercício do Censo, mas as conclusões nunca foram tornadas públicas.
Em 2021, o governo da União apresentou uma declaração ao Supremo Tribunal de que os dados de castas enumerados no Censo Sócio-Económico e de Castas (SECC) de 2011 estavam repletos de “erros e imprecisões”.
Funcionários do censo conduzindo exercício de pré-teste do censo populacional de 2027 em Anupshahr, distrito de Bulandshahr de Uttar Pradesh, em 19 de novembro de 2025. | Crédito da foto: RV Moorthy
Embora o número de castas registrado no Censo de 1931 conduzido pelos britânicos fosse de 4.147, o SECC mostrou mais de 46 lakh sobrenomes de castas. “Assumindo que algumas castas podem bifurcar-se em subcastas, o número complete não pode ser exponencialmente elevado nesta medida”, dizia o depoimento, acrescentando que tais dados não poderiam ser utilizados para determinar reservas na admissão, emprego ou eleições para as autoridades locais.
Embora as Castas e Tribos Programadas estejam na lista Central, o desafio reside em enumerar Outras Courses Atrasadas, que estão nas listas Central e Estadual. Esta é uma das razões pelas quais o pré-teste foi dividido em duas fases. Não há, no entanto, qualquer confusão sobre questões relacionadas com a habitação.
Um pré-teste é necessário para testar a eficácia de todo o exercício. Isto inclui avaliar as questões propostas, metodologias de recolha de dados, eficácia da formação, logística, processos de impressão e avaliação da qualidade dos dados, juntamente com a identificação de potenciais problemas de campo.
Em 2019, quando foi realizado o pré-teste do Censo 2021, as questões a serem feitas nas fases HLO e PE foram testadas de uma só vez, de 12 de agosto a 30 de setembro do mesmo ano. Abrangeu mais de 26 lakh pessoas em 76 distritos de 36 estados e territórios da União. Cerca de 6.000 recenseadores e 1.100 supervisores de governos estaduais foram contratados.
RG & CCI Narayan já havia informado aos Estados que os limites das unidades administrativas seriam congelados até 31 de dezembro. Quaisquer alterações nos limites dos tehsils e distritos teriam de ser concluídas antes disso.
Mulheres no chão
No escritório tehsil em Anupshahr, Bulandshahr, foi criado um balcão de apoio para ajudar os recenseadores a compreender o exercício de pré-teste e o seu papel nele. Quatro mulheres da Direcção de Operações do Censo em Lucknow foram designadas para Tehsil, a 400 quilómetros da capital de Uttar Pradesh, para ajudar os recenseadores a lidar com as falhas técnicas ou quaisquer outros problemas que possam enfrentar no terreno.
Foi também ministrada uma formação de três dias no escritório do tehsil para familiarizar os recenseadores, na sua maioria professores e outros funcionários do governo, com o processo do Censo digital.
Suman, que ensina ciências para alunos das lessons 1 a 5 na Escola Aniwas, diz que hoje em dia começa o dia às 7h30 e termina às 17h. O horário escolar é das 9h às 15h30. Ela deve cobrir 166 famílias com uma população estimada de cerca de 700 pessoas na aldeia de Aniwas para o exercício de pré-teste. Ela primeiro marca geograficamente as casas e depois faz uma segunda viagem para fazer as 35 perguntas.
Sandhya, o ‘lekhpal’ (funcionário do Departamento de Receita do Estado), que supervisiona o exercício, percorre as pistas com Suman para ver se os dados estão sendo inseridos corretamente.
“Escolhemos deliberadamente mulheres para conduzir os testes. Durante o dia, a maioria das mulheres está em casa, enquanto os homens estão fora, no trabalho. As mulheres sentem-se confortáveis com outras mulheres a fazerem perguntas. Por isso é mais fácil para nós”, diz Sandhya. Cada funcionário do governo no escritório de Anupshahr Tehsil está recebendo honorários de ₹ 10.000 pelo pré-teste.
Suman diz que todo o exercício é monitorado digitalmente por funcionários da sede em Lucknow. “Se você acha que posso simplesmente preencher os dados em casa, isso não é possível. As coordenadas geográficas de cada domicílio armazenadas no aplicativo DLM estão vinculadas ao aplicativo Houselist. Portanto, se eu não estiver presente no native, o aplicativo Houselist não aceitará dados. Além disso, as coordenadas são compartilhadas em tempo actual”, diz Suman.
Ela acrescenta que precisa inspecionar as casas em termos de número de série. “Não posso pular de uma casa para outra sem completar a tarefa”, diz ela.
Na carta de Agosto de 2025 aos DCOs de todos os Estados, o RG & CCI propôs que 25-50% dos recenseadores no pré-teste fossem mulheres. O DCO no Estado é o oficial nodal do Gabinete do Registrador Geral da Índia. Cada DCO coordenará o Censo com o governo do Estado.
Period importante que os recenseadores estivessem integrados na comunidade, para que estivessem familiarizados com o ambiente e as pessoas, afirma um funcionário do Censo. O responsável acrescenta: “Os professores e outros funcionários do governo que são contratados para o trabalho já são conhecidos na área. Mas se alguém fizer perguntas detalhadas, treinámos os recenseadores para explicar o objectivo do exercício para o país”.
Durante a formação, os recenseadores conheceram as questões e também deram dicas para identificar os agregados familiares.
“A cozinha é a unidade básica de um agregado acquainted. Se um edifício tem vários residentes, o que outline uma família é se partilham uma cozinha. Portanto, uma casa pode ter várias famílias. Serão enumeradas com base na utilização da cozinha”, afirma o responsável.
Porta a porta
Quando Suman entra em uma das vielas da vila de Aniwas para registrar dados em seu telefone, uma das portas é atendida por Shalini Sharma, que está cursando mestrado em sociologia.
Quando Suman diz que veio para o Censo, Sharma exige uma explicação. Lekhpal Sandhya explica que este é um exercício de pré-teste para o Censo que acontecerá em 2027 e que foram selecionadas três aldeias do seu distrito. “Perguntaremos sobre o número de pessoas da sua família, de que materials é feita a casa, que comodidades você tem…” Shalini entende que isso está sendo feito para determinar o futuro da Índia.
Cerca de 24 lakh blocos de enumeração (EB) finalizados para o Censo programado para 2021 provavelmente serão usados para o Censo de 2027. Cada EB normalmente compreende 150-180 casas ou 650-800 pessoas. Além do smartphone, Suman também carrega uma impressão das perguntas, que ela prendeu em um quadro para escrever. “É mais fácil ler as perguntas do jornal e depois inserir as respostas no telefone”, diz ela.
À medida que ela avança, a porta é atendida por outro residente que se identifica como Om Bir Singh Sisodia. Quando lhe perguntam se sabia do que se tratava o exercício, Sisodia diz: “Acho que isto é para recenseamento eleitoral”.
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