As questões dolorosas para a NATO e a UE enquanto Trump ameaça a Gronelândia

Hoje cedo, a chamada Coligação dos Dispostos, composta em grande parte por líderes europeus, reuniu-se em Paris com enviados do Presidente dos EUA, Donald Trump, para tentar fazer mais progressos num acordo de paz sustentável para a Ucrânia.

Com o presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, insistindo que um plano para acabar com a guerra com a Rússia está “90% do caminho”, ninguém naquela sala queria pôr em risco a manutenção dos americanos a bordo.

Mas havia um imenso elefante naquele grande e brilhante encontro em Paris e a atmosfera subjacente estava extremamente tensa.

Tenhamos em mente os acontecimentos dos últimos dias: a controversa intervenção da administração Trump na Venezuela e a insistência do presidente dos EUA, brand a seguir, de que “precisamos da Gronelândia do ponto de vista da segurança nacional”.

A Groenlândia é a maior ilha do mundo – tem seis vezes o tamanho da Alemanha. Encontra-se no Ártico, mas é um território autónomo da Dinamarca.

Na reunião de Paris, Mette Frederiksen, primeira-ministra da Dinamarca, estava sentada em frente a duas figuras poderosas que representavam Trump: o enviado especial Steve Witkoff e o genro de Trump, Jared Kushner.

Ela estava sob pressão de colegas europeus para não antagonizar os EUA em relação à Gronelândia, no caso de isso ter impacto no apoio dos EUA à Ucrânia.

Os líderes europeus teriam preferido manter separados a Gronelândia e o debate sobre a Ucrânia. Mas com a temperatura política a aumentar em Washington e Copenhaga, os líderes das grandes nações europeias presentes na reunião de Paris emitiram uma declaração dizendo: “A Gronelândia faz parte da NATO. A segurança no Árctico deve, portanto, ser alcançada colectivamente, em conjunto com os aliados da NATO, incluindo os Estados Unidos”.

“Cabe à Dinamarca e à Gronelândia, e apenas a eles, decidir sobre questões relativas à Dinamarca e à Gronelândia”, acrescentou o comunicado.

O comunicado foi bem recebido pelo primeiro-ministro da Gronelândia, Jens Frederik Nielsen, mas os críticos dizem que demorou a ser elaborado e, devido ao número limitado de signatários da declaração, não conseguiu mostrar uma Europa unida em propósitos.

“Se tivesse havido uma declaração comum de todos os 27 parceiros da UE, mais o Reino Unido, aliado da NATO, em apoio à soberania dinamarquesa, isso teria enviado uma mensagem poderosa a Washington”, disse-me Camille Grande, do assume tank do Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR). Ele foi secretário-geral adjunto para investimentos em defesa da OTAN de 2016 a 2022.

Consideremos a ironia em jogo na reunião em França. Vários líderes europeus nacionais e outros, incluindo da NATO e da UE, estão a tentar envolver a administração Trump na salvaguarda da futura soberania de um país europeu (Ucrânia) contra as ambições territoriais agressivas de uma força externa (Rússia), brand depois de os EUA terem invadido militarmente a Venezuela soberana, levando o seu presidente sob custódia, ao mesmo tempo que continuam a ameaçar activamente a soberania de outra nação europeia (Dinamarca).

Para tornar a situação ainda mais grave: a Dinamarca e os EUA são ambos membros da aliança transatlântica NATO. São, segundo Copenhaga, aliados extremamente próximos. Ou eram.

A questão é: se Trump concretizasse a sua ambição de colocar a Gronelândia sob o controlo dos EUA, isso representaria não apenas uma ameaça existencial para a NATO, mas também uma grande crise para a UE?

Esta não é a primeira vez que Trump fala da sua determinação em controlar a Gronelândia. Ele sugeriu comprá-lo no passado. Ele também se recusou a descartar a possibilidade de tomá-lo à força.

No domingo, ele insistiu que a ilha é “tão estratégica neste momento que a Groenlândia está coberta de navios russos e chineses por todo o lado. Precisamos da Groenlândia do ponto de vista da segurança nacional e a Dinamarca não será capaz de fazê-lo”.

A Dinamarca refuta esta última afirmação. Recentemente, prometeu investir 4 mil milhões de dólares na defesa da Gronelândia, incluindo barcos, drones e aeronaves.

Ao abrigo de um acordo bilateral, os EUA já possuem uma base militar na Gronelândia – estabelecida no início da Guerra Fria. Reduziu o número de efetivos de cerca de 10.000 durante o pico das operações da Guerra Fria para cerca de 200 e os EUA têm sido acusados ​​há muito tempo de desviar os olhos da Segurança do Ártico, até agora.

A Dinamarca indicou que está aberta à discussão sobre uma maior presença dos EUA na ilha e muito mais, mas confrontada com a ameaça de acção unilateral do Presidente dos EUA, Friederikson disse na segunda-feira que a ambição de Trump de tomar a Gronelândia deveria ser levada a sério.

Depois das ações da administração dos EUA na Venezuela este fim de semana, os seus colegas em toda a Europa estão a fazer exatamente isso.

Falando comigo sob condição de anonimato, um funcionário da UE disse: “Toda esta situação apenas sublinhou – mais uma vez – a fraqueza basic da Europa face a Trump”.

Embora os vizinhos nórdicos da Dinamarca tenham imediatamente corrido verbalmente em sua defesa após os comentários de Trump no fim de semana sobre a Gronelândia, inicialmente houve um silêncio ensurdecedor por parte dos chamados Três Grandes da Europa – Londres, Paris e Berlim.

Eventualmente, o primeiro-ministro do Reino Unido, Sir Keir Starmer, disse na segunda-feira que a Dinamarca e a Groenlândia sozinhas poderiam decidir o futuro da ilha. O Chanceler da Alemanha, Friedrich Merz, disse algo semelhante no passado. O presidente francês, Emmanuel Macron, visitou a Gronelândia em junho, num gesto de solidariedade com Copenhaga.

Mas a crítica directa aos EUA tem estado notavelmente ausente.

E este é o cerne da questão. A atitude franca de Trump, que alguns chamam de táctica de intimidação, deixou os aliados europeus extremamente nervosos.

Geralmente, optaram por tentar gerir o presidente dos EUA, muitas vezes numa tentativa de salvaguardar as relações bilaterais, em vez de se levantarem individualmente ou em conjunto, arriscando-se a confrontar o presidente dos EUA e a enfrentar potenciais consequências.

No novo mundo da Política das Grandes Potências que habitamos agora, onde os EUA e a China, juntamente com outros como a Rússia e a Índia, dominam, a Europa, na melhor das hipóteses, parece estar à margem e corre o risco de ser pisoteada.

Todos os anos tenho coberto a política da UE, o bloco compromete-se a desempenhar um papel mais importante na cena international, mas quando se trata de Trump, parece decididamente fraco.

No ultimate do ano passado, a UE não cumpriu o compromisso de apoiar financeiramente a Ucrânia utilizando activos estatais russos congelados na UE. Conseguiram o dinheiro por outros meios, mas os críticos dizem que o bloco deixou publicamente de enviar uma mensagem potencialmente forte tanto a Moscovo como à administração Trump, que repetidamente rejeitou o bloco como fraco.

E na única área em que a UE há muito se vangloria internacionalmente – como uma enorme potência comercial, optou mais uma vez por submeter-se a Trump.

Quando ele impôs tarifas de 15% sobre produtos da UE no ano passado, o bloco engoliu o seu orgulho e prometeu não retaliar, dizem pessoas internas porque temia perder o apoio dos EUA de que este continente depende para a sua segurança e defesa.

E agora há a Gronelândia e a Dinamarca – onde os países da UE estão profundamente divididos nas suas atitudes em relação à administração Trump e, portanto, até que ponto poderão arriscar o pescoço por Copenhaga.

Como resultado, Juliane Smith, embaixadora dos EUA na NATO até à reeleição de Trump como presidente, disse-me que esta situação “corre o risco de quebrar a UE”, além de constituir um dilema existencial para a NATO.

O primeiro-ministro da Dinamarca alertou na segunda-feira que uma acção unilateral dos EUA sobre a Gronelândia poderia quebrar completamente a aliança da NATO.

Alguns poderão notar que Donald Trump nunca foi um grande fã da aliança transatlântica.

“A Europa deveria levar a sério o presidente Trump e a sua equipa quando falam em “conquistar” a Gronelândia”, disse-me Julianne Smith.

“Isso significa fazer mais do que apelar à contenção. As principais potências da Europa podem querer iniciar planos de contingência; considerar como podem fazer melhor uso [of international meetings, such as] a próxima Conferência de Segurança de Munique e Davos, onde estarão presentes altos funcionários dos EUA; e também considerar ideias ousadas e inovadoras, como novos pactos de defesa.”

Os tratados da OTAN não fazem distinção entre um ataque a um aliado de países externos ou de outro aliado da OTAN, mas há um entendimento de que o Artigo 5 da aliança – apelidado de cláusula tudo por um e um por todos – não é aplicável a um país da OTAN que ataca outro.

Vejamos, por exemplo, o conflito entre os Estados-membros Turquia e Grécia por causa de Chipre. A pior violência ocorreu em 1974, quando a Turquia invadiu. A OTAN não interveio, mas o seu membro mais poderoso, os EUA, conseguiu ajudar na mediação.

Se voltarmos à geografia, a Dinamarca é um dos aliados mais pequenos da NATO, embora muito activo. Os EUA são o maior e mais poderoso membro da OTAN. De longe.

O nervosismo profundo na Europa neste momento é palpável.

As grandes potências europeias podem ter emitido a sua declaração conjunta sublinhando a NATO como um fórum para discutir a segurança do Árctico e insistindo que apenas a Dinamarca e a Gronelândia podem decidir o futuro das ilhas, mas até onde iriam realmente o Reino Unido, a França, a Alemanha e outros para garantir essa soberania?

“Ninguém vai lutar militarmente contra os Estados Unidos pelo futuro da Groenlândia”, disse o confiante vice-chefe de gabinete da Casa Branca em entrevista à CNN na segunda-feira.

Camille Grande, do ECFR, disse-me que as tensões sobre a Gronelândia apontam – mais uma vez, diz ele – “para a necessidade de os europeus reduzirem as dependências de segurança dos EUA e falarem a uma só voz”.

Trump conseguiu que todos os aliados da NATO – excepto a Espanha – se comprometessem no Verão passado a aumentar massivamente os gastos na sua própria defesa.

Mas a Europa ainda depende fortemente dos EUA em muitas áreas, incluindo recolha de informações, comando e controlo e capacidades aéreas. Washington está bem ciente disso.

Os membros da OTAN dizem que, neste momento, mesmo reunindo-se à porta fechada, os Estados-membros europeus da aliança dificilmente conseguem contemplar o que poderia acontecer se Washington avançasse militarmente sobre a Gronelândia.

Talvez seja necessário.

Crédito da imagem principal: NurPhoto/Getty Photos

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