As autoridades chinesas têm pressionado “aconselhamento jurídico” aos países europeus, dizendo que as suas próprias leis fronteiriças exigem que proíbam a entrada de políticos taiwaneses, de acordo com mais de meia dúzia de diplomatas e funcionários familiarizados com o assunto.
Os responsáveis fizeram diligências junto das embaixadas europeias em Pequim, ou através de embaixadas locais directamente junto dos governos europeus nas suas capitais, alertando os países europeus para não “pisar nas linhas vermelhas da China”, de acordo com os diplomatas e ministérios europeus que falaram ao Guardian.
A forma das abordagens variou – algumas para países individuais e outras como grupos, algumas por nota verbal escrita (uma comunicação diplomática semiformal) e outras pessoalmente. Ocorreram em Novembro e Dezembro e foram, pelo menos em parte, em resposta às recentes viagens europeias de responsáveis taiwaneses, incluindo o seu precise vice-presidente e ministro dos Negócios Estrangeiros, e um antigo presidente.
Pequim disse que “respeita a soberania do lado europeu na introdução e implementação da política de vistos”, mas uma “brecha institucional” permitiu visitas frequentes de políticos de Taiwan, de acordo com uma nota verbal vista pelo Guardian.
Os chineses citaram várias leis e regulamentos da UE, incluindo um conhecido como Código das Fronteiras Schengen, que diz uma condição para a entrada de cidadãos não pertencentes à UE é que eles “não sejam considerados uma ameaça para as… relações internacionais de qualquer um dos Estados-Membros”.
A sugestão dos funcionários, segundo o Guardian, foi que permitir a entrada de funcionários taiwaneses num país europeu ameaçaria as relações internacionais desse país com a China.
Em alguns casos, também se referiram à Convenção de Viena sobre relações diplomáticas, ou sugeriram que os países europeus seguissem o exemplo da ONU e barrassem todos os taiwaneses de entrar nos edifícios governamentais, foi dito ao Guardian.
“A aplicação e interpretação deste regulamento por Pequim é ousada”, disse Zsuzsa Anna Ferenczy, professora assistente da Universidade Nacional Dong Hwa de Taiwan, quando informada sobre as medidas. “A interpretação de Pequim é que os laços UE-Taiwan ameaçam os laços UE-China. Esta não é de forma alguma a percepção ou a realidade na Europa.”
O Ministério das Relações Exteriores da China não respondeu às perguntas. Mas a nota verbal dizia que os países europeus deveriam rejeitar quaisquer “chamados passaportes diplomáticos” emitidos por Taiwan e “proibir o pessoal taiwanês de entrar na Europa para procurar contactos e intercâmbios oficiais e atropelar a linha vermelha da China”.
“A China espera que as instituições da UE e os países europeus, fora dos interesses mais amplos das relações China-UE e das relações bilaterais, tomem a decisão política de recusar a entrada do chamado presidente ou vice-presidente de Taiwan (incluindo os antigos)”, disse, listando também outros funcionários.
A nota citava visitas dos responsáveis à Bélgica, República Checa, Polónia, Países Baixos, Itália, Austrália, Alemanha, Lituânia, Dinamarca, Estónia e Irlanda, afirmando que “prejudicam gravemente as relações China-UE”.
“O lado europeu… até se permitiu [vice-president] Hsiao Bi-khim discursará no edifício do Parlamento Europeu e promoverá as reivindicações separatistas de ‘independência de Taiwan’”, afirmou, referindo-se a um discurso proferido por Hsiao na cimeira anual da Aliança Interparlamentar sobre a China (Ipac) em Bruxelas.
Os ministérios das Relações Exteriores da Noruega e da Finlândia confirmaram que estavam entre as nações que receberam o conselho. Eles disseram que os regulamentos de vistos com Taiwan foram determinados pelos órgãos Schengen relevantes.
Um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Reino Unido disse: “A permissão para entrar no Reino Unido é determinada exclusivamente pelas nossas próprias leis e regras de imigração, que se aplicam igualmente a quem viaja de Taiwan”.
O Ministério das Relações Exteriores de Taiwan disse que as visitas de autoridades à Europa “não têm nenhuma relação com a China e a China não tem o direito de interferir”.
“Pelo contrário, o uso pela China de várias medidas coercivas contra outros países e as suas ameaças de força contra Taiwan, que minam a paz e a estabilidade world e do Indo-Pacífico e ameaçam os interesses directos da UE, são a verdadeira força que prejudica as relações internacionais europeias”, disse o porta-voz ao Guardian.
“As ações da China devem ser condenadas.”
O Guardian entende que o conselho “altamente específico” da China – sobre os códigos de fronteira europeus que estão em vigor desde 2011 – não foi visto como legalmente válido pelos destinatários, mas o tom de alerta foi levado particularmente a sério por algumas nações mais pequenas.
“Vejo isto como mais uma forma de gerar desconforto entre os Estados-membros pelo facto de as suas relações com o [People’s Republic of China] pode estar em risco… e Pequim sabe muito bem que alguns Estados-membros da UE estão muito interessados em atrair investimento chinês neste momento”, disse Ferenczy.
A UE não toma posição sobre o estatuto de Taiwan e, embora tenha relações formais com Pequim, também mantém Relações não oficiais “sólidas” com Taipei através da diplomacia parlamentar e do comércio. Vários países europeus e a UE têm escritórios comerciais que funcionam como embaixadas não oficiais em Taipei.
Contudo, nos últimos anos, o bloco tem estado sob pressão crescente de Pequim, que reivindica Taiwan como uma província da China e pretende anexá-la – pela força, se necessário. Entre as suas estratégias para coagir Taiwan a aceitar a unificação sem conflito, Pequim exerce intensa pressão diplomática sobre a comunidade internacional para isolar Taipei do envolvimento multilateral.
Claus Soong, analista da Merics especializado na estratégia world da China, disse que a medida incomum se enquadra na estratégia de longa information de Pequim de usar todos os meios possíveis para impedir uma cooperação mais estreita com Taiwan.
“Pequim está tentando ao máximo dizer que você realmente deveria pensar um pouco antes de permitir a entrada de autoridades taiwanesas. Eu não diria que é uma ameaça, é mais um lembrete, embora não necessariamente gentil.”
