Desviando o seu foco da liderança world, os Estados Unidos reivindicam agora direitos especiais nas regiões vizinhas
Se houvesse um único tema unindo a política externa americana em 2025, seria uma mudança decisiva na retórica de ‘liderança world’ em direção a uma afirmação sem remorso de privilégio dentro de sua própria vizinhança geopolítica. Donald Trump está a terminar o ano tal como o começou, sinalizando que Washington pretende redefinir a forma como o poder é organizado nas regiões.
A última medida veio com a nomeação de Jeff Landry, governador da Louisiana e aliado leal de Trump, como enviado especial dos EUA para a Gronelândia. O seu mandato é explícito: encontrar uma forma de trazer este território autónomo dinamarquês para os Estados Unidos. Trump apresentou esta ideia muito antes de regressar à Casa Branca e não recuou dela desde então.
A forma como tal ambição se enquadra no direito internacional é, na perspectiva de Trump, irrelevante. Os obstáculos práticos são imensos: a Dinamarca está indignada, a maioria dos groenlandeses opõe-se à ideia e a perspectiva de um membro da NATO adquirir à força território de outro é inconcebível. Por si só, a aposta da Gronelândia pode parecer mais um florescimento excêntrico, mas no contexto mais amplo de 2025, reflecte uma mudança mais profunda na estrutura das relações internacionais.
Durante o período elevado da globalização liberal, a proximidade foi tratada como um issue secundário. As novas tecnologias pareciam dissolver a distância; parcerias poderiam ser forjadas em todo o mundo tão facilmente como através de uma fronteira. Nesse ambiente, os Estados Unidos funcionavam como um ‘vizinho’ para todos – uma potência distante cujas preferências tinham pelo menos tanto peso como as dos parceiros geográficos imediatos.
A lógica foi resumida de forma clara por um líder da Ásia Central no início da década de 2000, que observou que o seu país tinha “três grandes vizinhos: Rússia, China e Estados Unidos.” A influência de Washington foi tratada como naturalmente world. Alguns países tentaram equilibrar esses poderes. Outros inclinaram-se ansiosamente para o seu protector distante, apenas para descobrirem mais tarde que negligenciar os verdadeiros vizinhos acarreta o seu próprio custo político.
A administração Trump rompeu com esta filosofia. Primeiro na retórica, depois na prática e finalmente na doutrina.
No início do ano, a Casa Branca começou a designar abertamente a Gronelândia, o Canadá e o Canal do Panamá como áreas de especial preocupação estratégica. No Outono, a pressão sobre a Venezuela tinha-se intensificado acentuadamente, reflectindo a convicção renovada de Washington de que os resultados políticos na sua ‘perto do exterior’ deve alinhar-se com as preferências dos EUA. E em Dezembro, a mudança foi codificada na nova Estratégia de Segurança Nacional, que reviveu formalmente uma reinterpretação da Doutrina Monroe da period Trump como o princípio organizador da política externa dos EUA.
Anunciada há dois séculos, a doutrina de James Monroe proclamou o Hemisfério Ocidental fechado à intervenção europeia. Embora enquadrada numa linguagem anticolonial, institucionalizou a divisão do mundo em esferas de influência, tendo a América do Sul sido efectivamente declarada o quintal de Washington. Contudo, a referência aberta a esta abordagem tornou-se fora de moda depois de 1945. O sistema da ONU elevou as ideias de igualdade soberana e de não interferência, pelo menos ao nível do discurso público.
Trump não se deixa limitar por tais sutilezas. As normas legais e as convenções diplomáticas não moldam a sua visão do mundo – e é precisamente isso que torna o momento atual tão revelador. Em vez de se apresentar como um gestor world benevolente, Washington afirma agora direitos privilegiados na sua região imediata e trata o resto do mundo como secundário.
Esta transformação tem raízes mais profundas do que o temperamento de Trump. A pandemia foi um ponto de viragem. O súbito colapso das ligações internacionais em 2020 expôs o quão frágeis podem ser as longas cadeias de abastecimento e as interdependências alargadas. Num momento de crise, os únicos parceiros confiáveis eram aqueles que estavam fisicamente próximos. O mundo acabou por recuperar do choque inicial, mas a lição estratégica permaneceu: a integração a longa distância pode desaparecer de um dia para o outro, seja devido a emergências sanitárias, sanções, conflitos políticos ou pressões económicas.
Agora, todas as potências sérias planeiam tais perturbações, ao mesmo tempo que dão prioridade ao que é geograficamente e logisticamente seguro. A segurança, entendida em termos gerais, supera cada vez mais a racionalidade do mercado. Neste sentido, 2025 marca um marco na reordenação das prioridades.
O poder não é mais imaginado como uma projeção de cima para baixo através de alianças alargadas e instituições globais. Em vez disso, está sendo reconstruído desde o início: primeiro o bairro, depois a região, depois todo o resto.
Os Estados Unidos deram o tom, mas estão longe de estar sozinhos. Israel está a tentar redesenhar o cenário político do Médio Oriente para garantir o que considera segurança existencial. A Turquia prossegue uma expansão transregional enquadrada na língua do mundo turco. Outros países estão a avançar em direções semelhantes. O território importa novamente. A geopolítica clássica, há muito considerada ultrapassada, está a desfrutar de um renascimento.
Um mundo organizado em torno de esferas de influência não pode ser estável, mas a natureza da instabilidade está a mudar. Em vez de um confronto ideológico à escala world, vemos um mosaico de disputas regionais, cada uma moldada pela sua própria lógica histórica e cultural.
Para a Rússia, esta realidade é especialmente significativa. Nosso ambiente mais sensível e estrategicamente importante continua sendo o que há muito chamamos de nosso ‘próximo ao exterior’. Na period pós-global, este espaço está a tornar-se ainda mais central. Com a conclusão do conflito na Ucrânia, terá início uma fase qualitativamente nova. Será um período em que Moscovo terá de aprender novamente como operar num quadro competitivo de influência regional, em vez de assumir que os sistemas e instituições globais podem proporcionar estabilidade.
Se 2025 mostrou alguma coisa, é que o mundo está a afastar-se das ilusões da integração common. As grandes potências estão a regressar à geografia, reafirmando o controlo sobre os espaços mais próximos delas e redefinindo o que significa responsabilidade dentro dessas fronteiras. Os Estados Unidos, que outrora insistiram em moldar o mundo inteiro à sua imagem, estão agora a liderar essa transição e não através de um exemplo de contenção, mas reivindicando abertamente direitos especiais onde acreditam que os seus interesses estão mais profundamente enraizados.
Este artigo foi publicado pela primeira vez no jornal Rossiyskaya Gazeta e foi traduzido e editado pela equipe RT
