Em seu novo projeto de lei Viksit Bharat Shiksha Adhishthan, 2025, que será apresentado ao Parlamento nesta sessão, o governo da União propôs uma “revisão do quadro regulatório” do ensino superior na Índia, estabelecendo uma comissão guarda-chuva Viksit Bharat Shiksha Adhishthan (VBSA) de 12 membros, sob a qual reguladora separada (Viniyaman), credenciamento (gunvatta) e padrões (manak) os conselhos funcionarão.
Este projeto de lei, listado no boletim Lok Sabha para a Sessão de Inverno do Parlamento deste ano, procura incluir as funções da Comissão de Subsídios Universitários (UGC), do Conselho de Educação Técnica de toda a Índia e do Conselho Nacional de Educação de Professores. Propõe ainda que a função de desembolso de subvenções da UGC seja desempenhada “através de mecanismos concebidos pelo Ministério da Educação”.
Citando a sua prossecução da Política Nacional de Educação de 2020, que previa um quadro regulamentar “leve mas rígido”, o governo, na Declaração de Objectos e Razões, disse que o projecto de lei “permitiria e capacitaria as universidades e outras instituições de ensino superior para alcançarem a excelência no ensino, aprendizagem, investigação e inovação, como resultado de uma melhor coordenação e determinação de padrões em instituições de ensino superior ou de investigação e instituições científicas e técnicas”.
Neste projeto de lei, o governo prevê a criação do Viksit Bharat Shiksha Adhishthan (VBSA), que será composto por 12 membros. O Viksit Bharat Viniyaman Parishad (regulatório), o Viksit Bharat Gunvatta Parishad (credenciamento) e o Viksit Bharat Manak Parishad (padrões) operarão sob este padrão, com até 14 membros cada.
Propõe-se que a lei seja aplicável a todas as universidades, faculdades e instituições de ensino superior centrais e estaduais, incluindo aquelas de ensino técnico, formação de professores, formação de arquitetos, instituições de importância nacional e institutos de eminência. Dispensou programas profissionais em disciplinas como Medicina, Odontologia, Direito, Farmacologia, Enfermagem e Ciências Veterinárias.
O governo acrescentou que o Conselho de Arquitetura continuaria a funcionar como um órgão de definição de padrões profissionais e teria representação em todos os três conselhos do VBSA. O governo disse: “Assim, o CoA estabeleceria os padrões ou expectativas no seu campo específico de aprendizagem e prática, sem ter qualquer função reguladora”.
Propõe-se que o VBSA funcione como “um órgão guarda-chuva” que visa dirigir o “crescimento abrangente e holístico do ensino superior” e garantir a coordenação entre os três conselhos. O Conselho de Padrões determinaria os padrões acadêmicos nos institutos e “garantiria a sincronização”; o Conselho Regulador “coordenaria e manteria” os padrões, e o Conselho de Acreditação supervisionaria e supervisionaria um “ecossistema independente de acreditação”, explicou o governo.
Embora o projeto de lei dê ao Conselho de Credenciamento um mandato para desenvolver um “quadro de acreditação institucional baseado em resultados”, ele mandatou o Conselho Regulador para estabelecer padrões para universidades estrangeiras aprovadas pelo Centro operarem na Índia, “facilitar universidades de alto desempenho” a criar campi no exterior e desenvolver uma “política coerente para evitar a comercialização do ensino superior”, entre outros.
Críticas generalizadas
Uma versão rudimentar deste projeto de lei foi apresentada em 2018 pelo antigo Ministério de Desenvolvimento de Recursos Humanos (MHRD) como o projeto de lei da Comissão de Educação Superior da Índia (HECI). Isto recebeu críticas e sugestões generalizadas de acadêmicos, associações de professores e governos estaduais por uma série de razões, incluindo o fato de o Centro ter poder desproporcional nas nomeações e retirar poderes de desembolso de subsídios de um órgão semelhante ao UGC.
No entanto, ao contrário do projeto de lei HECI, que propôs apenas um HECI, o projeto de lei VBSA cria uma comissão abrangente no VBSA, sob a qual funcionariam os Conselhos Regulatório, de Credenciamento e de Normas. Os presidentes de cada um desses conselhos teriam uma vaga reservada na VBSA, além da qual a VBSA seria composta pelo Secretário do Ministério da Educação como membro ex officio. Além deles, o VBSA contaria com dois professores de instituições de ensino superior estaduais, teria como membros um secretário-membro e cinco eminentes especialistas.
Nos conselhos, porém, o Projeto prevê que um membro seja indicado pelos governos do Estado ou do território da união, além dos membros ex officio.
Penalidades graduadas
Nos poderes punitivos concedidos ao VBSA nesta legislação proposta, o governo sugeriu penalidades graduadas, com multas a partir de ₹ 10 lakh para os primeiros casos de violação, e indo até ₹ 75 lakh ou mesmo o fechamento do instituto para repetidas violações dessas diretrizes. A lei também confere ao VBSA o poder de suspender os poderes do instituto para conceder certificados, graus ou diplomas também por violações. Os institutos encontrados operando sem credenciamento podem ser responsáveis por multas de mais de ₹ 2 milhões.
O governo citou a NEP de 2020 para justificar a retirada dos poderes de desembolso de subvenções da autoridade reguladora. No memorando financeiro do projeto de lei, dizia, “a função de financiamento deveria ser segregada dos conselhos que desempenham as funções de estabelecimento de padrões acadêmicos, regulamentação e credenciamento”. Afirmou que esta função seria agora “garantida através de mecanismos concebidos pelo Ministério da Educação”, sem entrar em detalhes sobre os mecanismos.
Defendendo as “reformas regulatórias necessárias”, o governo disse que com este projeto de lei, “os desafios atuais enfrentados pelas instituições de ensino superior devido à multiplicidade de reguladores com protocolos de aprovação regulatória não harmonizados serão eliminados”.
Publicado – 14 de dezembro de 2025, 21h53 IST
