Bandeiras da China e dos EUA tremulam do lado de fora do prédio de uma empresa americana em Pequim, China | Crédito da foto: TINGSHU WANG
A China emprestou mais de 2 biliões de dólares em empréstimos e subvenções a mais de 80% dos países e regiões do mundo entre 2000 e 2023. Os EUA foram os maiores beneficiários, de acordo com dados divulgados pelo AidData, um instituto de investigação do Faculty of William and Mary em Williamsburg, Virgínia.
Ao longo dos anos, as entidades estatais chinesas emprestaram cerca de 200 mil milhões de dólares para quase 2.500 projetos e iniciativas – mais de 9% do montante complete emprestado pela China – a empresas americanas. Mais de 95% deste montante foi emprestado por bancos estatais chineses, empresas e pelo banco central, enquanto o restante foi emprestado por intervenientes não estatais.
O mapa abaixo mostra os montantes emprestados pela China a vários países entre 2000 e 2023. Em todo o mundo, durante esse período, 179 dos 217 países e territórios receberam pelo menos um empréstimo de um credor estatal chinês. A China foi o maior credor e cobrador de dívidas do mundo em 2023, emprestando 140 mil milhões de dólares a vários países.
As entidades da Rússia e da Austrália foram o segundo e o terceiro maiores beneficiários nas últimas duas décadas, recebendo 172 mil milhões de dólares e 130 mil milhões de dólares, respetivamente, no período. As empresas nos 27 estados membros da União Europeia receberam 161 mil milhões de dólares para 1.800 projetos e atividades.
O gráfico abaixo mostra os 20 países que receberam os maiores compromissos de empréstimo entre 2000 e 2023, juntamente com a faixa de rendimento em que se enquadram. Dos países apresentados no gráfico, seis são considerados países de “alta renda”, que juntos receberam mais de 20% do valor complete emprestado pela China no período. Cerca de 943 mil milhões de dólares foram emprestados a países de rendimento elevado em geral.
Pequim está a afastar-se do seu papel de fornecedor de ajuda às nações relativamente mais pobres, à medida que o seu foco se desloca para empréstimos comerciais aos países desenvolvidos. Por exemplo, mais de 75% das transacções de empréstimos chineses com empresas norte-americanas foram de natureza “comercial”, enquanto apenas cerca de 7% foram para fins “de desenvolvimento”, de acordo com os dados. A China emprestou cerca de 320 milhões de dólares aos EUA em 2000; este valor aumentou para cerca de 19 mil milhões de dólares em 2023, o que sugere a orientação “comercial” que os investimentos tomaram.
O foco inicial da China foi em projectos de desenvolvimento infra-estrutural em nações economicamente desfavorecidas. O presidente chinês, Xi Jinping, lançou a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) em 2013, que ajudou a desenvolver projetos de energia, infraestrutura e conectividade na Europa e na Ásia. O relatório da Aiddata detalha como a China reduziu os seus empréstimos para esses projectos; onde a BRI representava 75% das operações de crédito da China, agora representa cerca de 25%.
O gráfico abaixo mostra a participação dos países de alta e baixa renda na carteira da China. O relatório conclui que, num ano típico, a China gastou cerca de 5,7 mil milhões de dólares no que pode ser classificado como ajuda para assistência oficial ao desenvolvimento. No entanto, em 2023, os compromissos globais de ajuda oficial ao desenvolvimento da China caíram para 1,9 mil milhões de dólares.
De acordo com o relatório, a China tem uma taxa de sucesso de 80% na aprovação de fusões e aquisições no exterior. Isto deve-se aos mecanismos de triagem relativamente fracos para a entrada de capital estrangeiro na maioria dos países em que a China investiu. O relatório também alega que a China geriu isto canalizando fundos através de empresas de fachada offshore e sindicatos bancários internacionais.
Em 2023, as entidades indianas contraíram empréstimos ou receberam 11,1 mil milhões de dólares da China, sendo uma grande parte dedicada ao sector da energia e aos serviços bancários e financeiros. A maior parte dos fundos foi emprestada com uma combinação de intenções comerciais e de desenvolvimento.
Os dados para os gráficos foram provenientes de um relatório intitulado ‘Chasing China: Studying to play by Beijing’s lending regras’ da AidData.
Publicado – 28 de novembro de 2025, 07h00 IST
