O deputado do Congresso, Manish Tewari, apresentou um projeto de lei para membros privados em Lok Sabha que procura permitir que os parlamentares adotem uma linha independente na votação de projetos de lei e moções que não sejam aqueles que afetam a estabilidade do governo, numa tentativa de libertá-los da “tirania conduzida pelo chicote” e promover a “boa legislação”.
Tewari, que apresentou o projeto de lei na última sexta-feira (5 de dezembro de 2025) para alterar a Lei Anti-Deserção, disse que sua legislação proposta busca sinalizar quem tem primazia em uma democracia – o eleitor que fica horas ao sol para eleger seu representante ou o partido político cujo chicote o representante se torna o escravo.
Opinião | O esvaziamento da lei anti-deserção
O projeto de lei, apresentado por Tewari pela terceira vez em Lok Sabha depois de 2010 e 2021, busca dar aos parlamentares a liberdade de seguir uma linha independente na votação de projetos de lei e moções que não sejam uma moção de confiança, moção de censura, moção de adiamento, contas de dinheiro e questões financeiras que possam afetar a estabilidade de um governo.
“Este projeto de lei busca devolver a consciência, o eleitorado e o bom senso aos escalões da legislatura para que um representante eleito funcione realmente como representante do povo que o elegeu e não como instrumento de um chicote emitido por seu partido, transformando os legisladores em meros números lobotomizados e cifras dogmáticas respondendo a um sino de divisão”, disse ele. PTI.
A declaração de objetos e razões do projeto de lei afirma que ele propõe alterar o Décimo Anexo da Constituição com o objetivo de prever o seguinte: “um membro incorrerá na perda de sua filiação somente quando votar ou se abster de votar na Câmara no que diz respeito a uma moção de confiança, moção de censura, moção de adiamento, fatura de dinheiro ou questões financeiras, contrariamente a qualquer orientação emitida em este nome pelo partido a que pertence, e em nenhum outro caso”.
“O Presidente ou o Presidente de uma Câmara deverá fazer um anúncio na Câmara sobre qualquer orientação emitida por um partido político em relação às moções, projetos de lei ou questões financeiras acima mencionadas, o mais rápido possível, após tal orientação ter sido comunicada a ele por esse partido político”, disse a declaração de objetos e razões do projeto de lei.
“Ao fazer tal anúncio, o Presidente ou o Presidente da Câmara também informará especificamente os membros que o desafio à orientação emitida por um partido político por qualquer membro resultará na cessação automática de sua filiação; e um membro terá o direito de apelar contra a cessação de sua filiação ao Presidente ou ao Presidente, conforme o caso, dentro de um período de quinze dias a partir da information de tal cessação e o recurso será resolvido dentro de um período de sessenta dias a partir da information de seu recebimento pelo Presidente ou pelo Presidente de um Casa”, dizia.
Falando sobre o projecto de lei, Tewari disse que este procura alcançar objectivos duplos – a estabilidade do governo não é afectada e os parlamentares e legisladores exercem a escolha legislativa.
“O que está a acontecer é que quando o Parlamento se reúne às 14 horas da tarde, para assuntos do governo, por vezes nem sequer há quórum na Câmara. E, de facto, existe um acordo tácito entre as bancadas do Tesouro e a oposição para não levantar a questão do quórum, para que, se a Câmara estiver a funcionar e não for perturbada, ela possa continuar”, disse o deputado do Congresso de Chandigarh.
A razão para isto é que os parlamentares não vêem um papel para si próprios na elaboração de leis, que é uma das suas funções essenciais, disse ele.
“Portanto, a lei é elaborada por algum secretário adjunto de algum ministério. Ela é levada ao Parlamento, um ministro lê uma declaração preparada explicando o que é. Em seguida, é submetida a uma discussão pró-forma e, em seguida, como consequência de uma tirania conduzida pelo chicote, aqueles que estão nas bancadas do Tesouro invariavelmente votam a favor e aqueles que estão nas bancadas da oposição votam contra.
“Portanto, uma boa legislação, em que os membros do Parlamento dedicavam tempo à análise das melhores práticas em todo o mundo, pesquisando precedentes jurídicos e depois contribuindo para os procedimentos, tudo isso se tornou história”, disse Tewari.
Questionado se o projeto de lei visa acabar com a tirania do chicote e promover a boa legislação, Tewari disse “absolutamente”.
“É importante contextualizar o projecto de lei. De 1950 a 1985, os deputados e os membros das legislaturas estaduais foram sujeitos a chicotes pelos seus respectivos partidos políticos, mas os chicotes não tiveram consequências coercivas”, disse ele.
“Em 1967, o espectro feio de Aaya Ram Gaya Ram começou quando os legisladores estavam cruzando o plenário impunemente com um legislador em Haryana cruzando o plenário oito vezes em um dia. O espectro das deserções tornou-se a ruína da democracia indiana. Posteriormente, quase 18 anos depois, o então primeiro-ministro Rajiv Gandhi introduziu a lei anti-deserção como o 10º Anexo da Constituição da Índia”, disse ele.
“Já se passaram 30 anos, a lei anti-deserção, por mais bem intencionada que seja, não foi capaz de conter a ameaça de deserção. Se as deserções eram uma atividade de varejo na década de 1960, elas se tornaram uma atividade de atacado na década de 1990, após a introdução da lei anti-deserção e, posteriormente, no ano 2000, especialmente depois de 2014, tornou-se uma atividade de mega buying, onde partes inteiras são compradas e vendidas no atacado, em estoque e barril”, Sr. Tewari disse.
Ele afirmou que o tipo de tirania “movida pelo chicote” que o 10º calendário acabou inadvertidamente por introduzir não está presente em nenhuma outra democracia em todo o mundo.
Observando que o Parlamento por vezes se reúne como júri ou determine tomar medidas contra um dos seus, o Sr. Tewari perguntou como é que isso pode ser sujeito a um processo conduzido por chicotes.
A exposição dos objectos e razões do projecto de lei afirma que, passado um quarto de século da promulgação do Anexo 10, este necessita de certas adaptações e de maior reforço para ter maior relevância para o nosso processo democrático hoje.
Os membros de Lok Sabha e Rajya Sabha estão autorizados a apresentar projetos de lei sobre assuntos sobre os quais acham que o governo deveria aprovar uma lei. Salvo alguns casos, a maioria dos projetos de lei dos membros privados são retirados após o governo responder às leis propostas.
Publicado – 08 de dezembro de 2025 07h34 IST
